事业因革新而兴，生长因革新而进。十九届中央纪委五次全会贯彻习近平总书记重要讲话精神，对深化纪检监察体制革新作出安排。中共中央政治局常委、中央纪委书记赵乐际在五次全会事情报告中要求，抓深抓实纪检监察体制革新，有效推进党内监督和国家监察全笼罩。站在“十四五”开局之年的新起点，纪检监察机关必须增强革新主动性，落实好全会安排的革新任务，推动完善党和国家监督体系，使监督体系融入国家治理体系、有效转化为治理效能，为纪检监察事情高质量生长注入不竭动力。
破解新时代纪检监察事情重点难点问题，必须发挥革新先导、突破、建立作用
纪检监察体制革新必须始终坚持增强党的全面领导基础政治原则，在党中央坚强领导下开展事情，确保革新正确政治偏向。“十四五”开局、新征程开启，纪检监察机关必须胸怀阵势，在新的历史方位中掌握纪检监察体制革新的重要作用，在新的形势任务下明确革新的努力偏向，进一步增强革新的主动性和自觉性，以革新实效推动提高事情质效。
——深化纪检监察体制革新是坚持和完善党和国家监督体系的一定要求。
党的十九大以来，以习近平同志为焦点的党中央着眼于构建党统一领导、全面笼罩、权威高效的监督体系，不绝深化纪检监察体制革新，切实提高反糜烂事情规范化法治化水平，为全面从严治党和反糜烂斗争向纵深生长提供了有力包管。党的十九届四中全会对坚持和完善党和国家监督体系作出专章安排，与坚持和完善党的领导制度体系、完善全面从严治党制度紧密呼应、有机衔接，明确了党和国家监督体系在国家治理体系中的重要职位和作用，为连续深化纪检监察体制革新指明了偏向。
面对中华民族伟大再起战略全局和世界百年未有之大变局，要在� ；杏然⒂诒渚种锌戮�，必须发挥革新的要害一招作用。关于纪检监察机关来说，就要立足“两个阵势”进一步深化纪检监察体制革新，从坚持和完善中国特色社会主义制度和国家治理体系的战略高度来思考、谋划、推进，把坚持和完善党和国家监督体系决策安排落实落细，以革新的高质量推进纪检监察事情高质量，推动中国特色社会主义监督制度转化为治理效能，为“十四五”开好局提供坚强包管。
——推动新时代纪检监察事情高质量生长必须以革新为先导、为动力。
革新是现代化建设在新征程中开立异局的内在要求，也是新时代纪检监察事情高质量生长的基础动力。推动纪检监察事情高质量生长，是党中央交给纪检监察机关的重大政治任务，必须充分发挥革新的先导、突破、建立作用，推动纪检监察事情向更高条理、更准定位、越发规范、更好效能的偏向生长。
监督包管执行、增进完善生长，是纪检监察机关的时代课题、政治责任，也是新时代纪检监察事情高质量生长的重大任务。要准确掌握这“12个字”内涵要求，以务实革新举措推动纪检监察机关同向发力、履职尽责，不绝提高事情站位和效能。深化革新的目的是发明问题、研究问题、解决问题、推动事情，必须坚持问题导向，在不绝发明息争决问题的循环往复中精准补短板、堵漏洞、强弱项，增进事情质效全面提升。实践中，从践行“两个维护”到维护群众利益，从一体推进“三不”到做实监督第一职责，从落实“两个责任”到建设高素质步队，都通过连续深化革新，破解制约纪检监察事情高质量生长的重点难点问题，将好的经验做法固化上升为制度，引领正风肃纪反腐不绝开立异局面。
——革新已进入系统集成、协同高效新阶段，必须凭据党中央制定的路线图连续深化。
革新就像接力赛，必须一棒接着一棒跑。2020年，中央纪委国家监委认真落实党中央确定的纪检监察体制革新任务，以党内监督为主导，推动完善党和国家监督体系，重点领域和要害环节革新实现突破，规范化法治化建设扎实推进，革新取得新的重要阶段性效果。
在新的历史起点上，推进纪检监察体制革新向纵深生长，要在坚持牢固革新取得结果基础上，把增强党的领导贯串革新全历程、各环节，既坚持在党中央集中统一领导下深化推进，又通过革新使党的集中统一领导获得强化。要充分发挥党内监督的政治引领作用，通过深化革新增进健全党和国家监督体系，以党内监督为主导，推动种种监督协调领悟，把监督融入区域治理、部分治理、行业治理、下层治理、单位治理之中，构建上下领悟、左右衔接、内外联动的“一盘棋”监督花样，努力以革新新效果推动党和国家监督体系不绝提质增效。
有效推进党内监督和国家监察全笼罩，不绝增强监督全笼罩的力度和实效
习近平总书记在五次全会上强调，“要将正风肃纪反腐与深化革新、完善制度、增进治理领悟起来”，讲话通篇贯彻着革新的理念和精神，体现了深化革新与推动事情领悟结合的重要理念。落实五次全会事情报告安排的革新任务，必须在党中央已经明确的革新主体框架下，一以贯之做好党的十九届四中全会、五中全会和中央纪委四次全会、五次全会安排的各项革新任务。
——增强上级纪委监委对下级纪委监委的领导，推进纪检监察双重领导体制具体化、程序化、制度化。
增强上级纪委监委对下级纪委监委的领导，是健全党统一领导、全面笼罩、权威高效监督体系的重要组成部分，是增强党对反糜烂事情统一领导的重要制度性安排，是履行监督包管执行、增进完善生长职能职责的重要途径。
习近平总书记多次就增强上级纪委对下级纪委的领导提出要求，为完善双重领导体制提供了基础遵循。党章明确划定，地方纪委和下层纪委在同级党委和上级纪委双重领导下进行事情 ；监察规则定，国家监委领导地方各级监委的事情，上级监委领导下级监委的事情。中央纪委国家监委围绕检举控告处理、问题线索治理处理、立案审查视察、步伐使用、处分处理、以案促改等方面，不绝健全体制机制、推进制度建设、增强实践探索，在一系列规则制度中都作出明确划定，上级纪委监委对下级纪委监委监督执纪执法的领导明显增强。
五次全会事情报告提出“围绕监督检查、审查视察等要害环节，增强上级纪委监委对下级纪委监委、派出机关对派驻机构的领导”。各级纪委监委要坚决扛起对下级纪委监委的领导责任，积极研究、探索增强对下级纪委监委领导的方法要领，突出重点环节，分层分类推进，着力在增强组织领导、事情指导和监督治理上下功夫，增强对下领导的主动性、针对性、实效性，为推动新时代纪检监察事情高质量生长提供有力支撑。
——深化派驻机构革新，不绝提升派驻监督效能。
深化派驻机构革新是推动纪检监察监督横向到边全笼罩的内在要求，要在延伸、拓展、深化上下功夫，连续完善派驻监督体制机制，因地制宜、分类施策推动各领域各层级革新立异，围绕推进全笼罩、提高有效性发力攻坚。
五次全会事情报告对深化派驻机构革新作出具体安排，要求推进省市县派驻机构设置和人员配备等事情，强化职责定位、规范履职内容，提升派驻监督效能。增强对笔直治理单位和部分以上级治理为主单位纪检监察体制革新试点、省级纪委监委向省管高校和国有企业派驻纪检监察组试点事情的指导，深化中管高校纪检监察体制革新。
在推进地方派驻机构革新的历程中，要增强派出机关对派驻机构的领导，完善请示报告、报备述职和事情考核等制度机制，着力增强对驻在部分党组织及其治理单位领导班子、“一把手”和班子成员的监督。垂管单位纪检监察体制革新事情从十九届中央纪委三次全会后开展试点，到四次全会要求逐步扩展革新试点，再到五次全会强调增强对试点事情的指导，不绝向纵深推进。从试点单位反应的情况看，革新破解了垂管单位内部监督软、下层监督弱、监察监督不到位等普遍性问题，加大了对职务违法犯法行为的查处力度，革新的效能逐步彰显。中管高校纪检监察体制革新是强化党对高校全面领导、深化高校全面从严治党的一项重大制度举措。五次全会要求深化这项革新，并要求增强对省管高校纪检监察体制革新试点事情的指导，体现了派驻监督全笼罩的内容不绝深化，规模进一步拓展。随着派驻机构革新不绝向纵深生长，各级纪检监察机关派驻机构向着职能越发优化、权责越发协同、监督越发有力、运行越发高效迈出新的程序。
——坚持系统看法，发挥组织作用和系统优势，打好革新组合拳。
革新的威力因系统集成而发挥，革新的效果因协同而提升。纪检监察机关是一个上下、左右、内外相互联系、相互作用的系统。纪检监察体制革新内涵富厚，经常牵一发而动全身。既要通过革新实现增强党的全面领导这一基础目的，把党的领导具体化、落到实处，也要着力实现健全党和国家监督体厦魅这一基础目标，增进有形笼罩向有效笼罩转变。
五次全会事情报告提出“健全‘室组’联动监督、‘室组地’联合办案制度机制”，就是发挥系统优势、推动系统集成的具体体现。“室组”联动监督、“室组地”联合办案的要害，是在准确定位的基础上相助换位，发挥系统优势、系统作用，扬优势、补短板。纪检监察机关在增强系统内部联合的同时，要凭据坚持和完善党和国家监督体系的目标要求，以党内监督为主导，强化纪委监委监督的协助引导推动功效，积极增强与人大监督、民主监督、行政监督、司法监督、审计监督、财会监督、统计监督、群众监督、舆论监督等的相同协调，推动各监督单位既负起应有的监督责任，又主动强化与其他监督的领悟协调，把纪检监察监督这个“小系统”与党和国家监督体厦魅这个“大系统”连接起来，为坚持和增强党的全面领导提供坚强政治包管。
坚持以制度建设为主线，推动革新向纵深生长
规则制度带有根天性、全局性、稳定性、恒久性。习近平总书记对增强纪检监察规则制度建设高度重视，多次提出明确要求。深化纪检监察体制革新，必须持之以恒将制度建设贯串始终，连续推进革新配套制度建设，以制度建设固化革新结果，推动各项制度越发成熟越发定型，形成内容科学、程序严密、配套完备、运行有效的规则制度体系。
——制定完善规则制度，健全权力运行机制。
深化纪检监察体制革新，必须突出制度建设这条主线，不绝健全制度框架。以制度建设为主线，决不是一味地图快、图多，而是既要在原有制度基础上继续添砖加瓦，填补制度空白，又要在现有制度框架内买通制度堵点，增进制度建设和治理效能更好转化融合，推动解决实际问题。
已往一年，中央纪委国家监委凭据党中央安排研究修订党员权利包管条例，配合全国人大常委会研究制定公职人员政务处分法、研究起草监察官法，研究起草监察法实施条例，制定开展特别重大生产宁静责任事故追责问责审查视察事情划定（试行）等规则制度，推动纪检监察规则制度体系不绝健全完善。
凭据五次全会事情报告安排，今年将研究制定中国共产党纪律检查委员会事情条例，这是在总结党的十八大以来事情实践的基础上，贯彻依规治党的要求，规范纪律检查事情的重要党内规则。别的，还要抓好纪检监察机关派驻机构事情规则和监察官法、监察法实施条例等要害性、基础性规则制度的制定出台，对纪检监察机构、职能、权限、程序、责任法定化等方面作出进一步规范要求，不绝把管党治党立异结果固化为规则制度，提高依法依规从严管党治党水平。
——强化制度执行，把制度优势转化为治理效能。
制度的生命在于执行。制定和执行，是制度建设缺一不可的两面。纪检监察机关一方面要把强化制度执行摆到越发突出位置，催促党员干部认真学习制度、严格执行制度、自觉尊崇制度 ；另一方面，要完善全笼罩的制度执行监督机制，强化日常监督和专项检查，对制度执行不到位、落实打折扣的催促整改，对有令不可、有禁不止的严肃查处，对造成严重结果的严肃问责，确保规则制度立起来、严起来、执行到位。
制度威力要充分发挥出来，还得靠人的主观能行动用。各项制度能不可在革新生长实践中取得实效，要害看领导干部执行得怎么样。各级领导干部要带动增强制度意识、维护制度权威，在坚决维护党中央权威和集中统一领导、坚决执行党和国家各项制度上当模范、作楷模。
——执纪执法领悟、有效衔接司法，健全顺畅高效的事情机制。
近年来，中央纪委国家监委增强与中央政法委、最高法、最高检、公安部等单位相同协调，完善反糜烂协调机制，建立健全违纪、职务违法和职务犯法证据标准，更好增进执纪审查与依法视察、执纪执法与刑事司法无缝对接。各地纪委监委也不绝总结实践经验，完善相关制度，健全衔接顺畅、权威高效的事情机制。
五次全会事情报告明确提出研究制定核办党员和公职人员涉嫌违纪职务违法职务犯法案件协作配合步伐，并要求“细化监察权运行机制，进一步健全监察法与刑法、刑事诉讼法等对接机制，在执纪执法中尊重包管民法典付与的相关权利”。这是对完善纪法领悟、法法衔接机制制度作出的明确安排，也是不绝完善纪检监察机关权力运行机制和监督制约体系的探索实践。要进一步建立健全案件治理、监督检查、审查视察、办案宁静等方面机制制度和事情流程，把法治思维和法治方法融入纪检监察事情全历程。
革新永远在路上，不可能一蹴而就。迈上新征程，必须以逢山开路、遇水架桥的闯劲，滴水穿石、绳锯木断的韧劲，坚定不移推进纪检监察体制革新，坚持和完善党和国家监督体系，为中国特色社会主义巍巍巨轮行稳致远提供坚强包管。
