8月30日，习近平总书记主持召开中央全面深化革新委员会第二十一次集会，审议通过了《关于越发有效发挥统计监督职能作用的意见》，强调要强化统计监督职能，提高统计数据质量，加速构建系统完整、协同高效、约束有力的统计监督体系�＜嶂赋�，统计监督是党和国家监督体系的重要组成部分。党的十八大以来，我们对完善统计监督作出制度安排，查处了一大批统计违纪违法案件，统计监督取得明显效果。要推动统计监督和纪律监督、组织监督、巡视监督、审计监督等统筹衔接，增强事情协和谐统计监督结果运用，提升监督效能。
自前两轮完成19个�。ㄗ灾吻⒅毕绞校┖�9个国务院部分的统计督察后，第三轮统计督察启动在即。国家统计局年内将对省级地区党委、政府实现通例统计督察“全笼罩”。
作为坚持政治监督定位、开展统计监督的重要手段，统计督察被视为“有效治理统计违纪违法行为的‘苦口良方’”。统计督察有何发明？袒露出的数据失真问题是何原因？如何推动统计监督和纪律监督、组织监督、巡视监督、审计监督等统筹衔接，提升监督效能？记者采访了国家统计局有关部分。
统计督察坚持“点”“面”结合，不绝拓宽发明问题渠道，深入剖析问题泉源，探索有效治理之策
在华东某市辖区“科技经信局QQ群”里，区内各企业收到的关于统计数据的“指令”令人震惊——
企业在报送财务报表时，主营业务收入指标要凌驾2000万元，上半年上报数至少要过半，不敷2000万元的企业务必在最后两个月按要求调解上报数；达不到2000万元的企业将自动退库，不再享受项目申报等优惠政策；各企业在联网直报平台上报统计报表前，必须先将纸质版或电子版报表交经信局审核。该区经信局临聘人员王某还要求各企业统计员清理相关聊天纪录。
“年主营业务收入抵达2000万元”是规模以上工业企业的基本门槛。“规上企业”数量，则是权衡地方经济实力的指标之一。凭据划定，规模以上工业企业需要先进入“国家统计基本单位名录库”，再如实申报相关数据，即“先入库、再报数”。
别的，王某通过电话要求多家企业凭据20%左右的增幅上报统计数据。督察发明问题后，该局时任卖力人受到政务警告处分，王某被解聘。
“统计数据质量是统计事情的生命线。真实准确、完整实时地提供统计数据是统计部分的永恒主题，是统计事情者的终身课题。”国家生长革新委副主任兼国家统计局局长、党组书记宁吉喆体现。党的十八大以来，《关于深化统计治理体制革新提高统计数据真实性的意见》《统计违纪违法责任人处分处理建议步伐》《防备和惩办统计造假、弄虚作假督察事情划定》（以下划分简称《意见》《步伐》《划定》）先后印发，统计生态向好态势不绝牢固拓展，但滋生统计造假的土壤依然保存，与歪风邪气的斗争仍未停止。
统计督察如何开展？简单来说，要做到“点”“面”结合。国家统计局统计执法监督局局长安平年介绍，实地督察期间，督察组既综合运用阅文问卷、询问谈话、受理信访举报等方法了解“面”上问题，也运用“四不两直”检查、“双随机”抽查等方法了解“点”上问题，检查乡镇统计事情和企业源头数据质量情况，通过下层“神经末梢”切脉地方党委、政府在贯彻落实党中央关于统计革新生长重大决策安排等方面保存的问题，再深入剖析问题泉源。
统计督察已连续开展两年，发明了哪些问题？“从整体来看，近年来各地各部分越来越重视统计事情，但一些地方和部分贯彻《意见》《步伐》《划定》与中央要求仍有差别，统计法定职责履行不到位、防备和惩办统计造假弄虚作假责任落实不力、部分被检查企业统计数据差别水平失实等问题依然保存。”安平年坦言。
督察发明，有的地方政府出于招商考虑授意企业虚报数据，统计人员甚至提供包括具体经济数据的表格，要求企业“依葫芦画瓢”，确保数据“稳定增长”，个体月份还会明确要求具体增速；个体地方经信部分年初召开集会直接安排统计造假任务，并为企业发放“造假补贴”；有的企业为抵达“规上”标准，虚报统计资料，与税务局数据保存偏差，有的甚至没有交税纪录……
统计造假既有少数领导干部政绩观错位的问题，也有防备和惩办力度不敷的问题，另有各方面统计法治意识薄弱的问题
国家三令五申严禁数字造假，个体地方、部分及企业为何一再铤而走险、虚报统计数字？
“有的是地方党委政府为了完成目标考核任务，倒逼下级和企业层层加码；有的是个体企业不抵制、不阻挡干预本企业依法独立报告权益，反倒迎合外地政府和有关部分，以谋求生长支持。”国家统计局党组成员、副局长毛有丰剖析，统计造假、弄虚作假的目的主要有两点：一方面，少数领导干部将统计造假视为谋取不正当利益的捷径，通过不法干预在统计数据上做文章，“官出数字，数字出官”；另一方面，一些企业为了争取贷款、争创名牌、享受政策优惠等，虚报瞒报统计数据谋求自身利益。
细究起来，统计造假、弄虚作假问题的成因更为庞大，既有党政领导干部政绩观错位的问题，也有地方惩办力度不敷的问题，另有各方面统计法治意识薄弱的问题。
具体而言，有的地方对统计造假、弄虚作假的危害性认识缺乏，保存统计数字相互攀比现象，导致制定目标任务脱离实际，对真实统计造成较大压力；有的保存地方�；ぶ饕�，关于统计造假问责追责“宽松软”；有的地方片面维护地方形象，关于曝光统计造假案件保存消极情绪。少数下层干部对统计法敬畏不敷，法治意识冷淡，有的甚至知法犯法。一些企业不知法、不懂法、不依法问题突出，有的不重视统计，配合不力，随意报数；有的为了自身利益伪造入库资料、虚报瞒报统计数据；有的不肯冒犯地方政府和有关部分，违心按要求报数。
“统计违法案件问责追责不实时、不到位，防备和惩办统计造假、弄虚作假机制不健全，案件警示教育作用发挥不敷充分”“数据质量控制体系不完善，缺乏有效的数据质量控制手段，对地方部分指导缺乏”……近期，国家统计局各督察组划分向2020年被督察地区、部分反响了督察意见。
“做好整改‘后半篇文章’的前提是扎实做好‘前半篇文章’。”国家统计局统计执法监督局统计督察随处长马婧体现，完善的制度机制是确保督察事情质效的要害。
据了解，两轮统计督察共查阅文件资料近9.7万件，开展个体谈话3102人（次），问卷视察5059人，执法检查企业3591家，实地视察117个乡镇（街道），核考核实138件统计违纪违法问题线索。截至7月初，第二轮17个被督察地区、部分均已报送督察整改报告，并向社会果真整改情况。
“按划定整改事情需要在三个月内完成，这并不是说之后就告一段落了，我们还将积极引导催促被督察地区、部分连续深入贯彻落实党中央关于统计革新生长各项决策安排，认真履行统计法定职责，并将行之有效的整改做法实时上升为防备和惩办统计造假长效机制，推动构建不敢假、不可假、不想假的统计生态。”马婧说。
各级统计机构主动增强和纪检监察机关的相同，推动统计监督与纪检监察监督领悟协同
2020年6月，中央纪委国家监委果真曝光了云南省红河哈尼族彝族自治州在全国经济普查中统计数据造假问题。分担统计事情的副州长、县委书记、县长等相关责任人受到相应处理，对统计造假形成有力震慑。
2017年以来，国家统计局向中央纪委国家监委移送了涉及宁夏灵武、山西应县等多起案件报告和处分处理建议，实时报告重大统计违纪违法案件查处情况；签订监督数据共享相助协议，实现宏观统计数据在信息化监督平台上的共享；各级统计机构主动增强和纪检监察机关的相同，实现事情精准对接。
为增强对统计督察监督的再监督，中央纪委国家监委驻国家发改委纪检监察组通过列席集会、约谈提醒、调阅资料、督导调研等方法，实时了解掌握统计督察事情开展情况，增强对督察实施计划制定、实地督察、督察报告审理、督察意见反响等事情的监督指导。强化嵌入式监督，派人跟进某一地区统计督察事情，将监督触角延伸至统计督察一线。
针对统计违纪违法案件审核事情中，保存内容界限不清、职责权限不明、反响机制不顺等问题，国家统计局在中央纪委国家监委驻国家发改委纪检监察组的指导下，研究制定《革新和完善统计违纪违法案件审核事情的通知》，推动统计监督与纪检监察监督领悟协同，凝聚监督协力。
推动防备和惩办统计造假、弄虚作假向纵深生长，必须亮出问责利剑、叫醒责任继续。“我们与32个视察总队纪检组长一对一、面劈面相同交流，进一步强调将防备和惩办统计造假、发挥统计监督职能作用作为强化政治监督的主要内容，要求总队党组纪检组催促各级视察队加大执法检查力度，发挥视察、惩办的震慑作用，同时积极探索建立与地方统计机构在数据生产等环节的相互制约机制，实时发明统计造假弄虚作假方面的苗头性、倾向性问题，切实发挥国家视察队的‘探头’和‘哨兵’作用，将党中央关于统计事情的各项决策安排落实落地。”中央纪委国家监委驻国家发改委纪检监察组相关卖力人体现。
截至目前，首轮9个被督察地区已完成对278名人员的问责追责。其中，厅局级13人，县处级94人，乡科级及以下162人，企事业单位人员9人，共给予党纪政务处分97人，组织处理181人。
推动统计监督和纪律监督、组织监督、巡视监督、审计监督等统筹衔接，凝聚监督协力
随着党和国家监督体系不绝健全，各领域各环节监督的关联性互动性明显增强，每一种监督都会对其他监督爆发重要影响，也都需要其他监督协同配合，必须上下统筹、联动推进。
牢牢牵住责任制这个“牛鼻子”，推动构建横向到边、纵向究竟的防备和惩办统计造假责任体系。北京、内蒙古、江苏、安徽、广西、重庆、甘肃、宁夏等地已建立相关责任制和问责制。住房和城乡建设部、文化和旅游部、国家卫生健康委、中国人民银行等部分制定防备和惩办统计造假责任划定文件，工业和信息化部、人力资源和社会包管部、农业农村部进一步明确本系统、本事域防备和惩办统计造假责任制和问责制，部分防备和惩办统计造假责任体系逐步建立。被督察地区各级统计机构均建立卖力人和统计人员防备和惩办统计造假责任制。
统计督察整脱期间，被督察地区、部分制定具体步伐，开展督导检查，推动《意见》《步伐》落实落地。前两轮被督察地区均将统计法纳入省级党校领导干部教育培训必修课。山西、广西、云南制定高质量生长综合绩效评价步伐。四川将防备和惩办统计造假纳入领导班子和领导干部年度履职尽责清单，作为考核评价、奖励惩办的重要依据。
审计也是党和国家监督体系的重要组成部分。党的十九届四中全会强调，发挥审计监督、统计监督职能作用。“审计监督在宏观层面实现对国家资金的包管和权力的制约。”中国海洋大学治理学院教授李雪认为：“目今国家审计已由纯粹的财务财务收支审计生长为国家重大政策贯彻落实情况跟踪审计、民生审计、经济责任审计和领导干部自然资源资产离任审计等多种审计业务并重的花样，审计监督规模延伸到了民生、情况、社会生长等国家治理的各个方面，增强了监督体厦魅整体的权威性。”
花钱必问效，无效必问责。今年初召开的全国审计事情集会透露，2020年全国审计机关深入揭示重大违纪违法、扰乱经济秩序及群众身边的“微糜烂”“小官巨贪”等问题，共向纪检监察、司法机关等移送问题线索近4000件，涉及4000多人。全国共审计1.8万名领导干部，查出负有直接责任问题金额700多亿元。
审计署主要卖力人体现，“只有对治理使用公共资金、国有资产、国有资源的相关地方、部分和企事业单位无一遗漏、无一例外、全面笼罩，才华体现审计无禁区，形成一种常态化、动态化震慑，让权力始终对执法和监督怀有敬畏之心，让不法分子摒弃侥幸心理和‘过关’思想。”
十九届中央纪委五次全会事情报告指出，增进种种监督领悟融合，不绝增强监督治理效能。推动巡视监督与纪检监察监督统筹衔接，与组织、政法、审计、财会、统计、群众等监督协作配合，形成监督协力。下一步要进一步发挥审计监督、统计监督等作用，健全信息相同、线索移送、步伐配合、结果共享等事情机制，以党内监督为主导，推动种种监督有机领悟、相互协调、形成协力，切实提升监督效能。
