深化国家监察体制革新 ，是推进国家治理体系和治理能力现代化的重纵�措 ，是健全党和国家监督体系的创造之举。作为总结深化国家监察体制革新的制度结果 ，《中华人民共和国监察法实施条例》（以下简称《条例》）的出台 ，有利于进一步强化监察机关的政治机关属性 ，增强党对纪检监察事情统一领导 ，充分发挥纪检监察机关合署办公体制优势 ，不绝健全集中统一、权威高效的监察体系 ，推进监察事情规范化、法治化、正规化 ，更好地把制度优势转化为治理效能。
——坚持正确政治偏向 ，增强党对纪检监察事情统一领导 ，充分发挥合署办公体制优势 ，推进治理体系和治理能力现代化。
我国国家制度和国家治理体系具有多方面的显著优势 ，首要的就在于坚持党的集中统一领导 ，坚持党的科学理论 ，坚持政治稳定 ，确保国家始终沿着社会主义偏向前进。推动制度优势转化为治理效能 ，必须把坚持党的领导摆在首要位置。
深化国家监察体制革新的基础目的是增强党对反糜烂事情的统一领导 ，确保党中央始终牢牢掌握反糜烂斗争的领导权。在党中央集中统一领导下 ，纪委监委合署办公 ，实现了党内监督和国家监察全笼罩 ，既通过对全体党组织和党员干部的监督全笼罩、有效性 ，包管党立党为公、执政为民；又通过对所有行使公权力的公职人员的监督全笼罩、有效性 ，包管国家机械依法履职、秉公用权。
《条例》坚持正确政治偏向 ，把坚持和增强党的全面领导贯串到立规全历程 ，落实到制度设计的各方面 ，进一步强化监察机关的政治机关属性 ，充分发挥纪检监察机关合署办公体制优势 ，构建在党的领导下集中决策、一体运行的体制机制。
《条例》开宗明义 ，在第一章“总则”中划定了坚持党的领导、合署办公要求等内容。其中 ，第二条划定 ，坚持中国共产党对监察事情的全面领导 ，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护” ，把党的领导贯彻到监察事情各方面和全历程。第三条对监察机关与党的纪律检查机关合署办公提出明确要求。在第二章“监察机关及其职责”中 ，首先明确国家监察委员会在党中央领导下开展事情 ，地方各级监察委员会在同级党委和上级监察委员会双重领导下事情。
——坚持系统集成 ，坚持问题导向 ，不绝总结经验、细化完善 ，连续释放治理效能。
推动制度优势转化为治理效能 ，必须以健全完善制度体系作为重要包管。将反糜烂斗争的乐成经验以执法形式牢固下来 ，同时针对实践中遇到的问题细化完善有关制度内容 ，是深化国家监察体制革新的题中之义。
作为监察体制革新的重要结果和载体 ，监察法吸收了大宗来源于实践的好做法、好经验。监察体制革新的深入生长 ，监察事情的连续深化 ，对增强制度的系统集成、协同高效提出了更高要求 ，迫切需要制定一部全面系统规范监察事情的基础性规则。《条例》坚持系统集成 ，集中体现监察体制革新的理论、实践和制度结果 ，更好地指导各级监察机关增强规范化、专业化建设 ，确保监察权在法治轨道上运行。
以反糜烂国际相助为例 ，监察法公布实施后 ，各级监委大力推进追逃追赃法治化、规范化建设 ，2018年便首次以国家监委名义开展刑事司法协助；首次在无双边引渡条约情况下 ，依据《联合国反糜烂条约》启动引渡“百名红通人员”乔建军；首次从欧盟成员国引渡职务犯法嫌疑人姚锦旗；首次由国家监委、最高法、最高检、外交部、公安部联合宣布《关于鞭策职务犯法案件境外在逃人员投案自首的通告》。《条例》总结吸收实践经验 ，将监察法中“反糜烂国际相助”内容由三条细化完善为三节十七条 ，详细划定监察机关开展反糜烂国际相助的事情职责和领导体制 ，以及开展国（境）内事情和对外相助的具体要求 ，强调建立集中统一、高效顺畅的反糜烂国际追逃追赃和防逃协调机制 ，细化防逃步伐、境外工业追缴等内容。
随着监察实践的不绝富厚生长 ，需要进一步细化完善监察法的划定 ，解决监察法实施中遇到的一些新情况新问题。《条例》坚持问题导向 ，重点针对实践中反应突出的问题 ，细化监察法相关内容 ，满足各级纪检监察机关履职的迫切需要 ，实现规则制度的与时俱进 ，推动新时代纪检监察事情高质量生长。
以监察执法和刑事司法衔接配合为例 ，针对法法衔接涉及的统领、证据、程序等方面的新情况新问题 ，《条例》从“监察规模和统领”“监察权限”“监察程序”等多个方面作出划定。如 ，对监察机关和检察机关、公安机关的统领权限作出更为细致的划分 ，明确了监察规则定的互涉案件一般“由监察机关为主视察”的具体内涵。
——坚持严格约束、强化自我监督 ，着力提高规范化法治化正规化水平 ，不绝推动制度优势转化为治理效能。
推动制度优势转化为治理效能 ，必须以提升干部能力作为重大任务。深化国家监察体制革新后 ，监察机关监督规模扩大了 ，步伐手段富厚了 ，社会关注度更高了 ，对自身建设提出更高要求。《条例》在坚持职责法定、不突破执法另行创设制度和进行自我授权的同时 ，坚持严格约束、强化自我监督 ，进一步明确监察机关的权力界限 ，完善接受各方面监督的体制机制 ，健全内部监督制约制度 ，严格对监察人员违法行为的责任追究 ，确保监察执法权受监督、有约束。
纪检监察机关作为党和国家监督专责机关 ，在党和国家监督体系中处于主干位置、发挥包管作用 ，要在强化自我监督、自我约束上作楷模 ，严守监督执法权力界限 ，规范事情流程 ，强化监督制约。要牢固树立法治意识、程序意识、证据意识 ，完善制度规则 ，强化内部治理 ，公正规范履职。要严格落实监察机关与司法机关、执法部分相互配合、相互制约要求 ，完善与检察机关在案件移送衔接、提前介入、退回增补视察等方面的协作机制。要进一步强化法治思维 ，主动对接以审判为中心的刑事诉讼制度革新。
监督执纪执法能力是纪检监察干部的看家本事。纪检监察干部要结合学习《条例》 ，进一步学懂弄通党章党规、宪法、监察法、监督执纪事情规则、监督执法事情划定以及相关制度划定 ，学习掌握纪检监察机关的职责职权、程序要求、审批权限等基本功 ，把每一项要求都化作行动、化为习惯、形成自觉。要以《条例》为重点 ，整体推进、分类施策深化全员培训 ，讲清楚新形势下监督执纪执法的权限、标准、要求 ，提高运用法治思维和法治方法开展事情的能力和水平。
制度的生命力在于执行。纪检监察机关要坚持实事求是、依规依纪依法 ，一体执行监察法、监察法实施条例、监督执纪事情规则、监督执法事情划定 ，进一步增强纪法双施双守的本事 ，推动制度优势更好转化为治理效能。（瞿芃）
